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分包分包再分包,全无资质!致10死13伤的“唱天下”火灾,判了! 孙艳文:綜合管廊国家建築标准设计体系解读

2018年09月09日 热度:636 ℃

曾經引起社會廣泛關注的江西南昌“2?25”重大火災事故案,近日在南昌市東湖區人民法院一審宣判。法院以重大責任事故罪,判處丁某甲等七名被告人一年八個月至四年不等的有期徒刑

2017年2月25日8時許,南昌市紅谷灘新區“唱天下”會所發生火災,火災過火面積約1500平方米,導致10人死亡、13人受傷,直接經濟損失人民幣2600余萬元。

經調查認定,該重大火災事故是一起生産安全責任事故。

經查,2016年12月,“唱天下”會所進行改建裝修,由股東丁某乙負責財務及改建裝修工程施工現場相關事項;負責人丁某甲和股東田某某負責改建裝修工程行政審批相關事項。

丁某甲、丁某乙、田某某違規肢解改建裝修工程,將:

  • 拆除工程發包給無建設工程承包資質的被告人劉某某、廖某某;

  • 劉某某、廖某某又將拆除工程中牆體、天花板拆除及垃圾清運工程,違規分包給無建設工程承包資質的被告人萬某某;

  • 將電線、金屬裝飾件等物品的拆除工程,違規分包給無建設工程承包資質的被告人李某某。

唱天下會所拆除工程承包、分包結構圖
(圖片來源:事故調查報告)

事故發生

2017年2月17日,“唱天下”會所在未向消防、城建等部門報批的情況下自行停業

2月18日,消防維保公司按照丁某甲、丁某乙的要求關閉了一層、二層南部的消防噴淋系統閥門,同時拆除了火災自動報警系統控制器。

2月19日,會所工作人員按照丁某乙要求關閉了會所內生活用水用電,並將會所內所有的滅火器收至室外移動板房內。

2月25日8時許,在不具備特種作業資質,且未進行動火作業審批的情況下,擅自使用氧焊切割設備切割和拆卸大堂北部弧形樓梯兩側的金屬扶手,切割産生的高溫金屬熔渣濺落在工作平台下方,引燃未及時清運的廢棄沙發,造成火勢迅速蔓延並産生大量高熱有毒有害氣體。

在消防設備停用、疏散通道堵塞、消防設施管理維護不善等多種不利因素下,致使10人死亡、13人受傷。

人員處理

事故調查組對39名責任人、5家責任單位提出處理意見,其中,司法機關對23人采取刑事強制措施。

  • 丁某甲、丁某乙、田某某,于2月26日被東湖區人民檢察院批准逮捕。

  • 劉某某、廖某某、萬某某(會所改建裝修拆除工程承包人),于2月26日被批准逮捕。

  • 孫某、韓某某(消防安全公司),于3月31日被取保候審。

案發後,七被告人親屬支付了相應賠償款,另被告人丁某甲向7位死者親屬進行慰問補償,得到死者親屬諒解,此外被告人丁某甲、丁某乙、田某某親屬配合完成火災現場修繕工作。針對上述情況,相關單位建議對上述被告人在量刑時依法從輕處罰。

法院判

东湖区法院经审理认为,被告人丁某甲、丁某乙、田某某、刘某某、廖某某在组织管理改建装修工程中违反有关安全管理的规定,被告人李某某、万某某在改建装修工程拆除作业中违反有关安全管理的规定,因而发生安全事故,事故导致10人死亡、13人受伤、直接经济损失人民币2600余万元,七被告人的行为均已构成重大責任事故罪。

法院以重大責任事故罪,判处丁某甲等七名被告人一年八個月至四年不等的有期徒刑。

其中被告人丁某甲、丁某乙、劉某某、廖某某、李某某負事故主要責任,屬于情節特別惡劣;被告人田某某、萬某某負事故次要責任。考慮到被告人丁某甲、劉某某、廖某某、李某某、萬某某具有自首情節,李某某事故發生后參與事故搶救並配合調查,七被告人均主动支付了赔偿款及郑某某等七位死者的亲属对被告人丁某甲表示谅解等量刑情节,遂依法作出上述判決。

一審宣判後,七被告人均表示服判不上訴。

孙艳文:綜合管廊国家建築标准设计体系解读

来源:国标平台? 作者:孙艳文

一、編制背景及調研情況

相關政策

为加强和改进城市基础设施建设,国务院下发了“关于加强城市基础设施建设的意见”(国发〔2013〕36号),要求“开展城市地下綜合管廊试点,用3年左右的时间,在韩国主播福利视频36个大中城市全面启动地下綜合管廊试点工程。

2014年6月3日,国务院办公厅颁布了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号),意见中重点提出了稳步推进城市地下綜合管廊建设,探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式,提高綜合管廊建设管理水平。

2015年4月《财政部、住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下綜合管廊试点工作的通知》(财建〔2014〕839号),对试点城市綜合管廊建设给予支持。

2015年8月,国务院办公厅下发 《关于推进城市地下綜合管廊建设的指导意见(国办发[2015]61 号文)》,从规划、建设、管理等方面提出了具体意见。

調研情況

为深入了解綜合管廊设计、施工过程的重点和技术难点,使标准设计充分满足设计和施工人员需求,标准设计编制管理人员赴珠海、厦门学习参观了多个綜合管廊工程。

2016年11月,图集编制组前往大连、厦门、中山、六安四个城市进行调研。重点对各地預制混凝土綜合管廊的建设规模、断面形式、预制工艺、拼装方式、防水做法及防水效果等方面进行调研。

2017年2月,圖集編制組前往四川佳世特橡膠有限公司對密封材料進行專題調研。重點對預制管廊采用密封材料種類,材料耐久性,主流的接口密封方案,各密封方案在實際工程中的防水效果等方面進行研討。

成 果

矩形斷面空間利用率最高,受力明確,模具制作簡便,施工方便;

多弧斷面空間利用率較高,受力更合理,結構厚度較小,有利于運輸及拼裝,弧形外輪廓提高接口密封膠條的防水效果,但模具制作費用較高;

圓形斷面空間利用率最低,受力最合理,制作方便,膠圈防水效果好,一般用于頂管段、盾構段。雖然多弧斷面在實際工程中體現出了較明顯的優勢,但由于多弧形斷面已申請專利,根據《國家標准涉及專利的管理規定(暫行)》(2014.1.1)的有關規定,經與專利權人溝通,未獲得專利權人作出的專利實施許可聲明的,故暫不將多弧斷面納入本圖集,本圖集僅納入矩形斷面。

二、綜合管廊标准设计体系

綜合管廊体系

2015年9月23日,城市綜合管廊、海绵城市建设和城市轨道交通三项国家建築标准设计体系的研讨会在京召开。

體系征求意見

管廊體系正式印發

體系框架

三、主要圖集簡述

管廊標准設計項目

總體設計

《綜合管廊工程總體設計及图示》

《綜合管廊工程BIM应用》

綜合管廊工程技术措施

結構工程

《现浇混凝土綜合管廊》

《預制混凝土綜合管廊》

《預制混凝土綜合管廊制作与施工》

《綜合管廊基坑支护》

《綜合管廊附属构筑物》

專項管線

《綜合管廊给排水管道敷设与安装》

《綜合管廊热力管道敷设与安装》

《綜合管廊燃气管道敷设与安装》

《綜合管廊缆线敷设与安装》

附屬設施

《綜合管廊消防设施设计与施工》

《綜合管廊排水设施设计与施工》

《綜合管廊通风设施设计与施工》

《綜合管廊监控与报警系统设计与施工》

《綜合管廊供配电系统设计与施工》

《綜合管廊燃气管道舱室配套设施设计与施工》

現已發行的管廊圖集
17GL101

《綜合管廊工程總體設計及图示》

主編單位:

上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司?

北京市市政工程設計研究總院有限公司?

中國市政工程華北設計研究總院有限公司

主要內容:

主要内容包括干线、支线綜合管廊各种管线布置和排布设计要点及单舱、双舱和三舱常见的断面设计图示,道路布置典型断面图;人员出入口、逃生口、通风口及吊装口等附属构筑物的设计图示,常用标识等。?

圖集中的典型斷面圖示可供設計人員直接選用,出入口、逃生口、通風口及吊裝口的設置原則可供設計人員參考,並有助于設計、施工人員准確理解規範條文。

17GL201

《现浇混凝土綜合管廊》

主編單位:

中冶京誠工程技術有限公司?

中國市政工程西南設計研究總院有限公司?

中國二十冶集團有限公司

主要內容:

主体结构型式包括单舱、双舱、三舱断面型式,并给出管廊的选用表、详图、材料表及預埋件设置要求。

防水做法詳圖及要求,穿牆防水套管等。

斷面型式、配筋、構造等可供設計人員選用,施工單位可照圖施工。

18GL204

《預制混凝土綜合管廊》

主編單位:

廈門市市政工程設計院有限公司?

中冶京誠工程技術有限公司?

中国建築标准设计研究院有限公司

主要內容:

主體結構型式包括單艙、雙艙斷面型式,並給出管廊的選用表、詳圖、材料表?。

預埋件(普通、槽埋、吊挂件等)设置要求

縱向連接接頭設計、節點構造及接頭構造要求等。?

斷面型式、配筋、構造等可供設計人員選用,可供預制廠進行生産制作加工使用。

18GL205

《預制混凝土綜合管廊制作与施工》

主編單位:

中國二十冶集團有限公司?

中泰國際控股集團有限公司?

中国建築标准设计研究院有限公司

主要內容:

预制綜合管廊的制作与施工两方面阐述了預制混凝土綜合管廊的制作、施工、管理以及质量验收等规定及要求。?

制作部分包括立式和卧式的制作工艺,场地准备、模具准备、鋼筋骨架制作安装、預埋件处理、浇筑及养护、成品检测等内容。

施工部分包括預制混凝土綜合管廊的柔性承插接头、纵向紧锁承插接头和胶接应力接头三种接头型式施工过程中的运输、吊装、安装、防水、检测和验收等内容。

17GL205

《預制混凝土綜合管廊制作与施工》

主編單位:

华东建築设计研究院有限公司?

中國二十冶集團有限公司?

中国建築标准设计研究院有限公司

主要內容:

放坡开挖、土钉墙、重力式水泥土墙、钢板桩、預制混凝土板桩、型钢水泥土搅拌墙、灌注桩排桩、預制混凝土排桩、内支撑、锚杆(索)、地下水控制等。

17GL202

《綜合管廊附属构筑物》

主編單位:

中國市政工程華北設計研究總院有限公司

中国建築标准设计研究院有限公司

主要內容:

图集适用于抗震设防烈度小于和等于8度(0.20g)地区的现浇混凝土綜合管廊附属构筑物。主要内容包括:逃生口(用于单舱、双舱和三舱)、人员出入口(用于单舱和双舱)、通风口(用于单舱、双舱和三舱)、吊装口(用于单舱)的模板图、配筋图、配筋选用表及防水做法等配套节点详图。

本图集内容基本涵盖綜合管廊附属构筑物独立单元常用的形式、尺寸、配筋、构造措施及工程量,结构专业设计人员可按需选用,施工人员需结合其他专业图纸照图施工。

17GL301、17GL302

《綜合管廊给水管道及排水设施》

主編單位:

中國市政工程華北設計研究總院有限公司

中國市政工程西北設計研究總院有限公司

中国建築标准设计研究院有限公司


主要內容:

鉴于綜合管廊现阶段发展水平的限制,本图集秉承安全及适用的原则进行编制。

主要內容包括:管道支墩選用表,管道滑動支墩配筋圖,管道支墩埋件圖,管道防腐做法,管道閥門及附件的選用與安裝,管道托架等。本圖集爲施工安裝圖集,可用于指導、規範施工和安裝,設計人員可直接選用,施工人員可照圖施工。

17GL302为新编图集,为城市綜合管廊建築标准设计专项系列内容之一。本图集适用于城市綜合管廊内排水设施设计与施工。本图集为施工安装图集,可用于指导、规范施工和安装,设计人员可直接选用,施工人员可照图施工。

17GL401

《綜合管廊热力管道敷设与安装》

主編單位:

中國市政工程華北設計研究總院有限公司

北京市熱力工程設計有限責任公司

中国建築标准设计研究院有限公司

主要內容:

內容涉及熱力管道敷設過程中應用的常規安裝方式與施工技術,管廊特點及規範要求。主要包含中管廊斷面布置,管道出/入廊、分支出線,分段閥放氣、泄水裝置、補償器、安全出口等內容爲設計參考性內容。管道支座、裝配式支架、混凝度支墩、預埋基件、防腐做法、吊鈎、套管、管道保溫層厚度等內容。

17GL601

《綜合管廊缆线敷设与安装》

主編單位:

上海電子設計院有限公司

上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司

中国建築标准设计研究院有限公司

主要內容:

图集适用于綜合管廊入廊缆线的敷设,设计、施工时可直接选用。图集主要内容包括缆线在管廊中的布置形式及其在管廊内的安装方式,包括支架安装、槽盒安装的做法,缆线分支及接头的做法及缆线进、出管廊的做法等。本图集通过安装图示及零部件详图对缆线敷设的要求及施工要点进行明确,对施工安装具有指导作用。

17GL603

《綜合管廊监控及报警系统设计与施工》

主編單位:

上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司

中冶京誠工程技術有限公司

公安部沈陽消防研究所

主要內容:

圖集主要內容包括環境與設備監控系統、通信系統、火災自動報警系統、安全防範系統等的系統圖和平面布置圖,以及各系統重要設備的安裝做法和纜線敷設等。本圖集中的系統圖、平面布置圖可供設計人員在進行相關系統設計時參考使用,設備安裝做法可供施工人員直接照圖施工安裝。

17GL602

《綜合管廊供配电及照明系统设计与施工》

主編單位:

中冶京誠工程技術有限公司

上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司

中国建築标准设计研究院有限公司

主要內容:

图集主要内容包括綜合管廊的供配电方案、主体及附屬設施照明方案;典型配电系统图、照明系统图、应急照明系统图、通风及排水设施控制图及其相应设备安装图;典型防火分区照明平面及配电平面图;照明灯具安装、电缆敷设、接地系统示意、等电位联结做法及防火封堵等。设计人员在进行綜合管廊供配电系统及照明系统设计时可参考选用,施工人员可照图施工。

17GL701

《綜合管廊通风设施设计与施工》

主編單位:

中國市政工程華北設計研究總院有限公司

主要內容:

本图集也属于现阶段城市地下綜合管廊建设中通风技术应用的一种探索和尝试。可供从事城市綜合管廊建设领域的工程技术人员及迫切需要了解相关知识的技术人员参考。

四、展望

2015年3月11日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,方案从目前标准的老化缺失滞后、交叉重复矛盾、体系不合理、推进机制不完善四个方面深入剖析了我国标准的现状,强调了改革现行标准体系和标准化管理体制的必要性和紧迫性,特别指出应培育发展团体标准、放开搞活企业标准,紧跟国家政策,立足韩国主播福利视频需求,等目前立项的綜合管廊建设相关的工程建设标准化协会标准10余项。

立项标准涉及綜合管廊管线、设计、施工、验收、运营维护到防火、防水等专业领域,结构形式由现浇混凝土结构、预制拼装混凝土结构到波纹钢结构等,这些标准均与地下城市綜合管廊的全寿命周期的发展息息相关。

作者介紹

中国建築标准设计研究院副总工程师,国家一级韩国主播福利视频結構工程师。此前参与韩国主播福利视频多项綜合管廊项目设计与咨询。

《城市綜合管廊国家建築标准设计体系》的项目负责人,《现浇混凝土綜合管廊》、《預制混凝土綜合管廊》、《預制混凝土綜合管廊制作与施工》《綜合管廊基坑支护》等国家标准图集的项目负责人,工程建设标准化协会标准《綜合管廊波纹钢结构技术规程》、《装配式支吊架系统应用技术规程》主要编制人。

本文爲作者在“地下綜合管廊图集与國家和韩国主播福利视频標准宣貫培訓班”上發表的主題演講。敬請關注大會更多技術內容。

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